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龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)龍巖市中心城區(qū)物業(yè)管理若干意見的通知(龍政綜【2017】86號)
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龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)龍巖市中心城區(qū)物業(yè)管理若干意見的通知
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新羅區(qū)人民政府,龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會,市直各單位:

  現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)龍巖市中心城區(qū)物業(yè)管理的若干意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府

   2017年4月21日

   (此件主動公開)

關(guān)于加強(qiáng)龍巖市中心城區(qū)物業(yè)管理的若干意見

  為進(jìn)一步加強(qiáng)龍巖中心城區(qū)物業(yè)管理工作,提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量,改善人居環(huán)境,提高城市建設(shè)管理水平,根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)為契機(jī),以改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升城市形象為目標(biāo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、示范帶動、循序漸進(jìn)的原則,建立健全物業(yè)管理長效機(jī)制,擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面,提升物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和居民幸福指數(shù),構(gòu)建具有特色的物業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)行模式,推動物業(yè)管理工作上水平。

  二、理順管理體制機(jī)制

  社區(qū)物業(yè)管理工作,按照區(qū)政府(經(jīng)開區(qū)管委會)負(fù)責(zé),街道辦事處(鎮(zhèn))組織,社區(qū)居委會落實(shí),主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,屬地管理,條塊結(jié)合的原則,理順管理體制,明確管理職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理,大力推行四位一體社區(qū)管理模式,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制,共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。

  新羅區(qū)人民政府(經(jīng)開區(qū)管委會)負(fù)責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下放的物業(yè)管理行政監(jiān)管職責(zé),并委托區(qū)(經(jīng)開區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體執(zhí)行,各街道社區(qū)服務(wù)中心(各鎮(zhèn)村建設(shè)管理中心)加掛物業(yè)管理工作站牌子,配備必要的物業(yè)管理專職人員,履行街道(鎮(zhèn))的物業(yè)管理職責(zé),各街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會建立領(lǐng)導(dǎo)掛村居,干部包小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任制。

  龍巖市城市管理行政執(zhí)法局履行市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托的物業(yè)管理職能(《關(guān)于增加龍巖市城市管理行政執(zhí)法局職權(quán)范圍的通知》龍政綜〔201456號)。

  龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行除下放和委托后的其它物業(yè)管理法定職能。

  龍巖市城市管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級住建、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交警、消防、工商、物價、人防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、民政、供電、水務(wù)等有關(guān)部門,按照各自職責(zé)依法做好物業(yè)監(jiān)督管理工作。

  三、建立三級物業(yè)管理協(xié)調(diào)體系

  按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,建立區(qū)(經(jīng)開區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級物業(yè)管理協(xié)調(diào)體系。

  新羅區(qū)人民政府(經(jīng)開區(qū)管委會)定期召開專題會議,協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理重大問題。

  街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)牽頭負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)域內(nèi)已具備條件的住宅小區(qū)業(yè)主委員會,定期組織業(yè)主委員會委員參加小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)受理并依法處理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出的物業(yè)管理各種問題;負(fù)責(zé)建立街道(鎮(zhèn))物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)溝通,共同協(xié)商,及時有效解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。聯(lián)席會議事項(xiàng)涉及相關(guān)行政職能部門的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與。

  社區(qū)居委會(村委會)協(xié)助街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)組建住宅小區(qū)業(yè)主委員會,指派代表參加相關(guān)物業(yè)管理區(qū)域首次業(yè)主大會籌備組和換屆籌備組工作,依法加強(qiáng)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào);對因物業(yè)管理區(qū)域調(diào)整等原因需要解散業(yè)主大會的,應(yīng)協(xié)助做好業(yè)主共同財(cái)產(chǎn)清算工作。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)開展服務(wù)活動,協(xié)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和街道(鎮(zhèn))物業(yè)管理工作站加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的評先評優(yōu)工作提出意見。將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù),開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,合力做好社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理各項(xiàng)工作。

  四、規(guī)范物業(yè)管理活動中相關(guān)主體行為

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)服務(wù),收取物業(yè)服務(wù)費(fèi),實(shí)行明碼標(biāo)價收費(fèi)公示制度。因物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題產(chǎn)生糾紛的,不得對業(yè)主強(qiáng)制停水、停電,應(yīng)通過平等協(xié)商或法律途徑解決。協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作,對業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定以及管理規(guī)約的行為,應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止。對違反管理規(guī)約的行為勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報(bào)告業(yè)主委員會;對違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門。在承接或退出物業(yè)服務(wù)時,應(yīng)按照規(guī)定做好查驗(yàn)和物業(yè)管理資料的移交工作。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位,應(yīng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用,并承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)等管理責(zé)任及有關(guān)費(fèi)用。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置相應(yīng)的物業(yè)管理用房,具體為:建筑面積10萬平方米以下的小區(qū),按照不少于總建筑面積4‰且不少于50平方米配置;建筑面積超過10萬平方米的,超過面積部分按照2‰配置。按照國家規(guī)定的保修期限和保修范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時,依法做好相關(guān)資料的移交工作,建立檔案規(guī)范管理,對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量和使用功能問題的,應(yīng)當(dāng)及時整改。對已竣工但未出售或者尚未交付給物業(yè)買受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。

  業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)就涉及全體業(yè)主的物業(yè)服務(wù)糾紛依法提起訴訟,負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會會議,向相關(guān)社區(qū)居委會(村委會)通報(bào)有關(guān)情況。定期公布財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系,督促業(yè)主及時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金,配合公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安,配合社區(qū)居委會(村委會)依法履行自治管理職責(zé),支持社區(qū)居委會(村委會)開展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。依法做好相關(guān)資料移交和財(cái)產(chǎn)清算工作。對任意棄置垃圾、排放污染物或者產(chǎn)生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動物、違章搭建、侵占通道等損害他人合法權(quán)益的行為,有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主委員會可實(shí)行合理的薪金補(bǔ)助制度,具體由業(yè)主大會在管理規(guī)約中明確。

  五、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍管理

  加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,定期開展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)再教育、物業(yè)服務(wù)技能競賽等活動,邀請專家舉辦專題講座,不斷提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)、技能和服務(wù)水平。從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動至少每年舉辦1次,繼續(xù)再教育每年舉辦1次。

  開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu),增強(qiáng)行業(yè)自律。市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過開展物業(yè)小區(qū)評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動,發(fā)揮行業(yè)先鋒模范作用,營造爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)氛圍,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,開展行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)互評互查活動。

  整頓物業(yè)服務(wù)市場秩序。市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門開展物業(yè)服務(wù)市場秩序整治活動,嚴(yán)肅處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主權(quán)益以及財(cái)務(wù)不透明等各項(xiàng)違法違規(guī)行為。

  實(shí)行小區(qū)經(jīng)理登記制度。市、區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(村委會)強(qiáng)化對小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管考評,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行《物業(yè)服務(wù)合同》和落實(shí)物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定等工作進(jìn)行每年兩次的考評,建立行業(yè)約束機(jī)制。

  抓好以動態(tài)考核為主的行業(yè)管理,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,逐步嘗試企業(yè)等級評定制度。完善企業(yè)信用管理體系,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)行為及時記入企業(yè)信用檔案,建立黑名單制度,并適時向社會公布,逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境和優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。

  六、引導(dǎo)和扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展

  建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定期測算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤,及時制定與物業(yè)服務(wù)等級相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價格,定期向社會公布;監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面推行明碼標(biāo)價收費(fèi)公示制度,將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容等在住宅小區(qū)內(nèi)向業(yè)主公示。建議法院對物業(yè)服務(wù)費(fèi)訴訟判決適用簡易程序和依債權(quán)人申請發(fā)布支付令,達(dá)到快速立案、調(diào)解、審結(jié)、執(zhí)行。金融部門應(yīng)將經(jīng)法院判決確認(rèn)屬業(yè)主惡意欠繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)的行為納入銀行個人征信系統(tǒng),依法采取各種方式督促業(yè)主誠信繳費(fèi)。

  完善小區(qū)配套建設(shè)。各級各有關(guān)部門要將轄區(qū)內(nèi)一些分散的、規(guī)模較小的老舊住宅小區(qū)整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理資源共享和規(guī)模效益。社區(qū)居委會(村委會)應(yīng)加強(qiáng)對無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)服務(wù)的指導(dǎo),發(fā)展專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。通過采取選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐實(shí)施專業(yè)化管理、業(yè)主大會決議自治、業(yè)主大會委托社區(qū)居委會管理等方式,解決老舊住宅小區(qū)管理難問題。新建樓盤應(yīng)配足物業(yè)管理用房及停車位、車庫等配套設(shè)施。

  對未實(shí)行一戶一表改造的物業(yè)管理區(qū)域,物業(yè)管理單位應(yīng)積極配合供水或供電單位加快推進(jìn)一戶一表改造。自來水公司對小區(qū)原有的二次供水變頻設(shè)施進(jìn)行使用評估,確認(rèn)變頻設(shè)施可以使用的應(yīng)當(dāng)節(jié)約成本予以留用;對更新轉(zhuǎn)換的產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的保修維護(hù)責(zé)任。物業(yè)小區(qū)的業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳交住宅專項(xiàng)維修資金,維修資金的管理規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同市財(cái)政部門制定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  優(yōu)化物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。培養(yǎng)健康的物業(yè)服務(wù)市場,依托行業(yè)協(xié)會,強(qiáng)化行業(yè)自律管理,建立物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)有形市場,規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目接管和前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo),政府投資或控股建設(shè)項(xiàng)目的前期物業(yè)招投標(biāo)均應(yīng)進(jìn)入市級公共資源交易平臺。發(fā)揮品牌企業(yè)帶動效應(yīng),依托前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)平臺,積極引入資質(zhì)高、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的大型品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)入駐,推動全市物業(yè)服務(wù)水平的逐步提升。

  七、強(qiáng)化組織實(shí)施

  加強(qiáng)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。市政府將物業(yè)管理工作納入對新羅區(qū)政府(經(jīng)開區(qū)管委會)及市直相關(guān)部門的工作考核,新羅區(qū)政府(經(jīng)開區(qū)管委會)將物業(yè)管理工作納入對街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(村委會)、各相關(guān)職能部門(基層組織)年度工作考評的重要內(nèi)容。逐級簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書,對下一級單位的物業(yè)管理工作實(shí)行定期督查,年終聽取物業(yè)管理工作情況匯報(bào),并會同效能管理部門進(jìn)行綜合評定。對工作考核或綜合評定不合格的單位,不得評為社會治安綜合治理、平安建設(shè)先進(jìn)單位和文明單位。

  健全保障機(jī)制。各級各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),確保物業(yè)管理工作有機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)。各級財(cái)政應(yīng)安排物業(yè)管理專項(xiàng)資金,用于各物業(yè)管理行政機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),以及開展物業(yè)管理評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、以獎代補(bǔ)等相關(guān)支出,確保物業(yè)管理工作有經(jīng)費(fèi)保障。

  加強(qiáng)文明禮儀教育。結(jié)合物業(yè)管理工作,弘揚(yáng)志愿精神,普及志愿理念,加強(qiáng)文明禮儀教育,開展?fàn)巹?chuàng)文明家庭”“文明樓院、爭當(dāng)文明市民以及開展各種形式的志愿活動,在小區(qū)內(nèi)形成尊老愛幼、互助友愛、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的和諧人際氛圍。開展豐富多彩的文體活動,普及科學(xué)知識,移風(fēng)易俗,營造文明健康的社會風(fēng)氣,帶動小區(qū)文明建設(shè)、綜合治理等工作再上新臺階。

  營造良好的輿論氛圍。新聞媒體和各有關(guān)單位應(yīng)采取多種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)法規(guī),加強(qiáng)物業(yè)管理的正面輿論宣傳,讓廣大市民和社會各界了解政策,強(qiáng)化物權(quán)意識和責(zé)任意識,樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)觀念,引導(dǎo)業(yè)主支持和主動參與物業(yè)管理活動,自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和管理規(guī)約,推動全市物業(yè)管理水平的不斷提高。

  八、本意見具體實(shí)施細(xì)則由新羅區(qū)人民政府(龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會)制定。

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